有人说这项政策往好里说是混乱不堪，往坏里说就是形同虚设。用英语怎么说？

This policy, they say, is at best confused and at worst non-existent...

thispron. 这，这个，这事，这人，这时，下面所说的事；adj. 这，这个，刚过去的，即将到来的，今…，本…；adv. 这样地，就是这样，这么地；

policyn. 政策，策略，保险单，策略性；

theypron. 他/她/它们，人们，大家，政府，当局，她们；

sayvi. 说，讲，表明，宣称，假设，约莫；vt. 表明，念，说明，比方说；n. 发言权，说话，要说的话，发言权；

isvt.& vi. 是（be的三单形式；n. 存在；

atprep. （表示位置）在，在（某时间或时刻），以，达，向，朝；n. 阿特（老挝辅币单位，100 阿特 = 1 基普）；

bestadj. 最好的( good和well的最高级)，最愉快的，最幸福的，最合适的；adv. 最好地，最出色地，最高标准地；n. 佼佼者，（个人的）最高水平，最重要的优越性，最好的东西，最合乎要求的事物；vt. [口]打败，胜过；

confusedadj. 糊涂的，迷乱的，混杂的，不清楚的；v. 困惑(confuse的过去式)；

andconj. 和，与，而且，于是，然后，因此；

worstadj. 最差的，最严重的，最令人不满的，最糟的；n. 最坏的事情，最严重的事；adv. 最坏，最糟，最严重；vt. 胜过，击败；